หนังสือ คำสั่งของกระทรวงมหาดไทย ที่ออกมา แต่ละฉบับ เป็น กฏหมาย หรือ ป่าวครับ ถ้าต้องการให้เป็นกฏหมาย บังคับใช้กับคนทั่วไปต้องออกเป็นกฏกระทรวง ใช่ หรือไม่ และต้องประกาศในราชกิจจานุเบกษา
สำหรับผม แล้ว คิดว่า คำสั่งของ กระทรวงมหาดไทย ใช้บังคับ กับข้าราชการ ในกระทรวงและผู้เกี่ยวข้องเท่านั้น , ถ้าเช่นนั้น คำสั่งกระทรวงกลาโหม , สาธารณสุข , เกษตร ฯลฯ คำสั่ง กอง คำสั่ง กรม นำมาใช้กับบุคลทั่วไป คงยุ่งตาย ชัก.
คำสั่งที่ออกมา คิดว่า เพื่อ เป็นแนวทางปฏิบัติให้กับ นายทะเบียน พอเปลี่ยนตัว รัฐมนตรี นโยบายก็อาจเปลี่ยนไป
เรื่องนี้ต้องอธิบายยาวครับ
คำสั่งของทางราชการ ตามปกติจะมีผลกับข้าราชการ
คำสั่งบางแบบ ก็มีผลกับประชาชนเป็นการทั่วไป บางแบบก็มีผลกับประชาชน เฉพาะรายที่เข้ามาเป็นคู่สัญญากับราชการ
ประกาศของทางราชการบางแบบ (ส่วนใหญ่ของกรมสรรพากร และกรมศุลกากร) มีผลเป็นข้อยกเว้นในทางกฎหมายได้ด้วย
